Industrial Policy Space in Emerging Economies – The Case of Chile and the Energy Raw Materials Chapter in the EU-Chile Free Trade Agreement

Team

• Dr. Petra Dünhaupt
• Helena Gräf
• Valeria Jiménez
• Benjamin Jungmann

Projektbeschreibung

Untenstehend befindet sich die spanische Beschreibung des Projekts.

Weltweit haben Länder eine grüne Transformation eingeleitet, die eine steigende Nachfrage nach kritischen Rohstoffen nach sich zieht. Die Europäische Union (EU) hat ihre Bemühungen, sich externe Lieferungen dieser Rohstoffe zu sichern, intensiviert, wie beispielsweise durch den „Critical Raw Materials Act“. Diese Bemühungen erstrecken sich allerdings auch auf die Handelspolitik. Dies zeigt sich anhand der sogenannten "Energie- und Rohstoffkapitel" in EU-Handelsabkommen, um die externe Versorgung mit diesen Ressourcen sicherzustellen.

Ein Land, mit dem die EU die Aufnahme eines solchen Kapitels verhandelt hat, ist Chile. Trotz beträchtlicher Rohstoffreserven bleibt Chile eine rohstoffexportabhängige Wirtschaft mit hoher technologischer Komplexität und weist keine wesentliche strukturelle Transformation hin zu höherer Wertschöpfung innerhalb von Lieferketten auf. Nichtsdestotrotz ist Chile im Kontext der grünen Transformation zu einem wichtigen Produktionsland geworden, da es beispielsweise weltweit über die größten Lithiumreserven (ca. 43%) verfügt.

Dies bietet Chile als „emerging market economy“ einerseits die Möglichkeit, innerhalb globaler Wertschöpfungsketten zu höherwertigen Aktivitäten aufzusteigen. So hat Chile bspw. kürzlich mehrere industriepolitische Strategien wie die Nationale Lithiumstrategie initiiert. Andererseits kann Handelspolitik solche industriepolitischen Bestrebungen auch einschränken, bekanntermaßen als "kicking away the ladder" bezeichnet.

Daher zielt dieses Forschungsprojekt darauf ab, den Policy Space Chiles zu analysieren, um eine aktive Industriepolitik zur Förderung höherwertiger Aktivitäten vor dem Hintergrund des Energie- und Rohstoffkapitels des EU-Chile Fortgeschrittenen Rahmenabkommens zu verfolgen. Die theoretischen Grundlagen basieren auf der Forschung zu „Globalen Wertschöpfungsketten“ und Industriepolitik. Methodisch umfasst die Studie eine Einzelfallstudie, die eine Dokumentenanalyse des Energie- und Rohstoffkapitels sowie der chilenischen industriepolitischen Strategien umfasst, ergänzt durch Erkenntnisse aus Experteninterviews und einer Sekundärliteraturübersicht.

Descripción del proyecto

Países alrededor de todo el mundo están promoviendo la transición verde de sus economías, lo que ha llevado a una creciente demanda de materias primas críticas. La Unión Europea (UE) está intensificando sus esfuerzos para asegurar el suministro externo de estos materiales, ejemplificado de manera prominente por la “Ley de Materias Primas Críticas”. Estos esfuerzos también se extienden a la política comercial, como lo demuestra la inclusión del "Capítulo de Energía y Materias Primas" en sus acuerdos comerciales para garantizar el suministro externo de estos recursos.

Chile es una de las economías emergentes con las que la UE ha negociado la inclusión de dicho capítulo. A pesar de sus reservas significativas de materias primas, Chile aún no ha logrado una sofisticación tecnológica avanzada ni avances sustanciales hacia actividades de mayor valor agregado. No obstante, Chile se está convirtiendo en un país atractivo para el abastecimiento en el contexto de la transición verde, al poseer, por ejemplo, las mayores reservas de litio del mundo (aproximadamente el 43%).

Sin embargo, esta transición verde presenta una oportunidad para que Chile avance hacia actividades de mayor valor agregado dentro de las cadenas de valor globales. De hecho, Chile ha lanzado recientemente varias estrategias de política industrial, como la “Estrategia Nacional del Litio”. Sin embargo, también se reconoce que las políticas comerciales pueden potencialmente restringir tales ambiciones industriales, un concepto conocido como "patear la escalera".

Por lo tanto, este proyecto de investigación tiene como objetivo analizar y evaluar el espacio de política económica de Chile para perseguir activamente políticas industriales destinadas a mejorar las actividades de mayor valor agregado en el contexto de los Capítulos de Energía y Materias Primas del Acuerdo UE-Chile. Los fundamentos teóricos del proyecto se basan en la investigación de Cadenas Globales de Valor y la literatura de política industrial. Metodológicamente, el estudio implica el análisis de documentos de los Capítulos de Energía y Materias Primas y las estrategias de política industrial de Chile, complementado con entrevistas a expertos y una revisión de literatura secundaria.